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黄薇:现行有效的生态环境领域的法律有30多部。如何在这些法律基础之上,进行系统整合、编订纂修,经广泛听取各方面意见,综合考虑生态环境法律制度体系、理论研究现状和工作实践情况,生态环境法典编纂采取了适度法典化的模式。这种模式并不是要将所有的生态环境领域的法律全部纳入,而是区分不同情况分别处理:第一类情况,将现行的环境保护法、环境影响评价法、清洁生产促进法、海洋环境保护法和大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等10部法律经编订纂修,全部纳入生态环境法典。法典编纂出台后,上述法律不再保留。第二类情况,将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、能源节约与绿色低碳转型等方面的法律制度规范,择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中。这些方面的现行法律主要有森林法、草原法、长江保护法、青藏高原生态保护法、国家公园法、能源法、节约能源法等20余部法律。这些法律在生态环境法典编纂出台后将继续保留。第三类情况,考虑应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求,就此作出一些原则性、引领性规定,为今后我国相关法律制度建设和实践发展确定原则、奠定基础、留有空间。

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进一步分析发现,所谓“决定性进展”,就是要取得具有关键作用、决定性意义的发展成就,意味着加快实现从量变到质变的突破,在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果。为此,一方面要抓住时间窗口,对事关发展和安全、具有全局性和重大影响的环节领域全力以赴,推动已经取得的优势能够巩固拓展、制约发展的瓶颈得到根本克服、影响全局的短板得以补齐补强,使“十六五”时期发展根基更稳、韧性更强;另一方面要锚定到2035年我国发展的总体目标,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦经济社会发展各领域协同发力,实现系统性突破、整体性提升。

进一步分析发现,描绘“十五五”绿色生态图景,既要当好绿水青山“守护者”,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,保护湿地,筑牢生态屏障;也要当好金山银山“耕耘者”,打造林产加工及纸业支柱产业,实施“人工智能+林业”,探索实现生态价值转换的有效途径。

从另一个角度来看,越是宏伟的目标,越要“一步一个脚印坚定朝前走”。“经济增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果”,实现政府工作报告提出的今年经济增长预期目标,尤需苦干实干、担当作为。树立和践行正确政绩观,增强实干本领、不断造福人民,我们定能推动经济发展持续向新向优向好,引领中国式现代化建设稳步向前。

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